四川省自然资源和规划厅 南充市人民政府
政务信息 依申请公开 专项工作
本局概况 | 政府信息公开 | 公示
规划公示 | 规划展示 | 政策法规
 
办事服务
招拍挂公告 | 办事指南 | 综合服务办理流程
信息公开目录 | 他项权查询 | 表格下载 |  办事统计
 
互动交流
信访举报 | 资料下载 | 纪检监察
局长信箱 | 网上调查 | 行政处罚
当前位置: 主页 > 专项工作 > 6·25全国土地日 >
节约集约利用土地 转变土地利用方式
时间:2014-06-24 16:19来源:未知 作者:admin 点击:

节约集约利用土地 转变土地利用方式

为南充又好又快发展提供资源要素保障

——写在第24个全国土地日              

南充市国土资源局              

       6月25日,迎来了第24个全国土地日。为了动员全民积极行动起来,以节约集约利用土地实现美丽中国梦,今年土地日的主题为:"节约集约利用土地,转变土地利用方式"。

机遇与挑战并存 节约集约我们任重道远

       节约集约利用土地,转变土地利用方式。这是现实的选择,也是历史的必然。审视南充当前发展形势,节约集约用地是现实的选择。(1)当前,我市正处于可以大有作为的重要战略机遇期。不断做大经济总量、提升发展质量、增强综合实力,力争率先实现次级突破,从川东北城市群中率先崛起。要实现这一宏伟目标,必须以土地资源为支撑。但是南充人多地少的矛盾非常突出,全市可供开发利用的后备土地资源十分匮乏。(2)同时,从发展态势看,我市用地供需矛盾十分突出。从供给看,国家资源管理从紧,实施严格的土地用途管制,希望国家土地供给放量的想法是不现实的。从需求看,南充 "十二五"末经济总量将超过2000亿元,城镇化率将达到47%,一批重大基础设施、重大产业项目将陆续启动,用地指标缺口年均在2万亩以上。(3)此外,从实际工作看,我市节约集约水平仍然不高。一是城市建设用地集约利用不够。南充城市建成区用地比重最大的居住用地看,而每公顷居住用地仅承载约260人,反映了城建用地集约利用程度不够。二是工业园区用地效益亟待提升。近年来我市工业用地投资强度平均每亩仅100万左右,远低于全省平均水平。特别是一些工业园区依赖于土地低价招商引资,对项目的投资规模和投入产出指标考核不到位,缺乏退出机制。三是农村居住用地浪费现象比较突出。全市农村人均住房用地超全国、全省平均水平。受传统居住习惯影响,农村住宅总体布局零乱分散,形成较多难以利用的边角空地,加之农村人户分离、一户多宅等现象导致部分住宅闲置,造成土地资源浪费和违法违规用地。纵观政策改革完善历程,节约集约用地逐渐成为国土工作的主旋律。自1986年《土地管理法》颁布就严格规定了建设征用耕地的权限,随后将"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地" 写进修订后的《土地管理法》;党的十六届五中全会明确提出要把节约资源作为基本国策,加快建设节约型社会;2006年十届全国人大四次会议更是明确把18亿亩耕地作为确保国家粮食安全不可逾越的一道红线;党的十七届三中全会又提出要坚持"最严格的节约用地制度",这一提法与"最严格的耕地保护制度"成为"两个最严格"土地管理制度;十八届三中全会提出要"建立空间规划体系,划定生产、生活、生态空间开发管制界限",无疑相对于过去的规划体系又对土地用途管制提出了更高要求。节约集约用地也将成为今后国土资源工作的主体。当然,节约集约利用土地,转变土地利用方式,我们也有着有利条件和良好机遇。我们有能力、有信心应对严峻挑战,破解突出难题。一是节约有潜力。目前我市还有不少存量土地,包括部分批而未征、征而未供、供而未用的建设用地以及破产倒闭企业占地和旧城区、城中村改造后腾出的土地。二是开源有空间。部分低丘缓坡、荒滩荒山荒沟可以开发为建设用地。三是改革有动力。节约资源和保护环境是基本国策,是人民群众的热切期盼,随着国土资源重点领域和关键环节的改革持续推进,改革创新成为解决资源供需矛盾的必然选择和根本出路。

保障与保护并举,节约集约我们一直在努力

       面临着建设用地供需矛盾突出、耕地保护难度增大、用地粗放浪费等问题。我们不断探索创新节约集约土地利用方式方法,在保障发展和保护资源的同时,生态文明建设取得新成效。统筹供需平衡,资源保障能力不断提高。近年来,我们通过扩增量、挤存量,千方百计增加土地供应,保障科学发展用地。2012~2013年,全市保障发展用地6.45万亩,做到了重点项目用地和民生用地应保尽保。同时节约集约利用水平在不断提高。一是"调控"节地,优化配置土地资源。近年来,坚持"统筹安排、突出重点、区别对待、有保有压"的差别化供地政策,对经济社会贡献大的项目给予重点保障。建立分期供地机制,做到"用多少、分多少、建多少、供多少",将有限计划指标用在重点项目、优质项目和急需项目上。二是"挖潜"节地,盘活闲置土地资源。截至2014年5月底,全市共计处置闲置土地137宗,面积4482.88亩;处置低效土地62宗,面积2473.18亩;共收回土地76宗,面积3643.724亩,取得了阶段性的重大成果。出台《低效用地认定和处置的指导意见》,将11种情形界定为低效用地范畴,为工作明确了思路。对于恶性圈地、囤地行为,一视同仁,坚决依法收回。三是"拓展"节地,挖掘潜在土地资源。采取政策及财政扶持的方式,积极推广工业园区多层标准厂房建设;推动工业上山,拓展城市和工业发展空间,对废弃的"空心村"和闲置的宅基地等进行整理、复垦,将农村节余的建设用地指标调剂到城镇使用促进城镇发展。优化布局结构,资源开发效能逐步显现。近年来,我们严格项目预审制度,按照鼓励、允许、限制、禁止产业类别,明确土地利用和保障重点,促进产业结构调整和优化升级。在招商引资上,提高用地门槛;在园区布局上,提升用地效益。强化土地出让合同监管和"净地"出让,对未达投资强度标准的企业,一律废止合同,终止用地,收回土地使用权。将农村土地整治与城乡建设用地增减挂钩有机结合,搭建统筹城乡平台,优化了城乡土地利用布局结构,促进了城乡要素流动0。开发保护并重,资源开发与生态建设更加协调。近年来,我们实施最严格的耕地保护制度,严格执行耕地占补平衡制度,积极开展以农田整理为重点的农村土地整治大力开展高标准基本农田建设。通过多措并举,截止2013年末,全市耕地保有量45.24万公顷,基本农田保护面积39.72万公顷,均超过了省政府下达我市的目标任务数。维护群众利益,促进社会和谐发展。近年来,我们着力维护群众权益,实现保障性安居工程用地应保尽保;切实维护被征地农民的合法权益,提高了征地和房屋拆迁补偿标准,拆迁还房1288余万平方米;因地制宜,实施地质灾害治理工程66个,搬迁受地灾威胁的农户4722户,保障了群众的生命财产安全。

改革与创新驱动,节约集约我们将主动作为

        大力推进节约集约用地,推进资源利用方式转变,我们将主动作为。1.坚持转变土地资源管理和利用理念。以转变发展方式主线,整体谋划国土空间开发,提升土地资源利用效率,严格项目预审,逐步减少经济发展对土地资源的消耗,切实坚守耕地保护"红线"。2.坚持发挥市场在土地资源配置中的基础性作用,实行供需双向调节,以土地供给结构调整推动需求结构、产业结构和要素投入结构全方位调整,促进土地利用和经济发展方式转变。3.坚持强化土地利用总体规划和年度计划的管控调节作用,落实有保有控的产业用地政策,全面优化土地利用布局和结构,提升土地资源利用效率。4.坚持用改革的办法探索节约用地发展新模式。紧盯政策,积极探索农村产权制度改革。在法律和政策允许的范围内,寻找现行政策下的改革突破口。5.坚持构建土地管理新格局。逐步建立完善并动态管理土地投资强度和产出效益的标准,强调土地出让合同监管,推行标准化厂房建设,积极探索构建节约集约用地长效机制。强化土地执法监管,严肃行政问责,着力构建"党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动"的共同责任机制。路漫漫其修远兮。珍惜每一寸土地,节约集约用地,是全社会的共同责任。让我们把思想和行动统一到建设资源节约型社会总体要求上来,集中全社会的力量和智慧,全面促进土地资源节约集约利用,为南充又好又快发展作出更大贡献!


(责任编辑:admin)
上一篇:没有了

 

关于我们  |  网站声明  |  隐私条款  |  栏目导航    |  联系我们
主办:南充市自然资源和规划局 承办:南充市自然资源和规划局信息宣传中心 联系电话:(0817)2811506
蜀 ICP备 13019091 号    
Copyright@2012-2022 by www.nclr.gov.cn All Rights Reserved
网站标识码:5113000047
(浏览本网页,建议使用分辨率 1024*768,Internet Explorer 6.0或以上版本)